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　　12月24日下午，人民大會(huì)堂委員長會(huì)議室，54名來自基層一線的全國人大代表暢談十三屆全國人大常委會(huì)一年來的履職情況。

　　座談會(huì)前，代表們已經(jīng)列席了一天的常委會(huì)全體會(huì)議，從下午5時(shí)至7時(shí)，足足兩個(gè)小時(shí)的座談會(huì)，代表們爭(zhēng)先恐后，暢所欲言，既肯定新一屆全國人大常委會(huì)的成績(jī)，又提出了一些中肯的意見建議。新一屆人大常委會(huì)高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)，給代表們留下了深刻印象，大家共同的感受是：通過創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)保障，支持代表履職盡責(zé)，人大工作越來越貼近基層。

　　作為全國人大常委會(huì)聯(lián)系代表、接受監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，這是本屆全國人大常委會(huì)第三次邀請(qǐng)列席人大常委會(huì)會(huì)議的人大代表進(jìn)行座談。

　　“多項(xiàng)創(chuàng)新舉措成為常委會(huì)歷史上的首創(chuàng)”

　　第一個(gè)發(fā)言的是來自江蘇的何健忠代表，他已是連任三屆的老代表了。10多年來，他最大的感觸是“當(dāng)代表必須上接天線、下接地氣”。列席全國人大常委會(huì)會(huì)議，在他看來是“全國人大常委會(huì)給我們一次接天線的寶貴機(jī)會(huì)”。

　　十三屆全國人大以來，除了先后有300名代表列席全國人大常委會(huì)會(huì)議外，還有78名代表參加了常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、153名代表擔(dān)任了預(yù)算審查聯(lián)系員，還有1200多人次參加了全國人大常委會(huì)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。代表們認(rèn)為，這些舉措很接地氣。

　　來自湖北的劉超代表雖然也是一名連任代表，但還是第一次參加這樣的座談會(huì)，“非常感謝全國人大常委會(huì)提供這樣一個(gè)和全國人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)近距離交流的機(jī)會(huì)，這是本屆全國人大常委會(huì)貼近基層的一種機(jī)制創(chuàng)新?！?/p>

　　以專題詢問的方式監(jiān)督推動(dòng)“兩高”工作、審議國有資產(chǎn)報(bào)告、為貫徹落實(shí)黨中央打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署而加開人大常委會(huì)會(huì)議……“一年的工作確實(shí)不容易!全國人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決貫徹黨中央的重大決策部署，回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，厲行法治，多項(xiàng)創(chuàng)新舉措成為常委會(huì)歷史上的首創(chuàng)?！眮碜园不盏臈钌聘f代表說出了大家的心聲。

　　黃茂興和劉超兩位代表還提出一個(gè)創(chuàng)新設(shè)想，得到了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)。他們建議，建立有全國人大代表尤其是基層代表參與的全國人大與外國議會(huì)之間的訪問交流機(jī)制，“來自全國各地的人大代表參與對(duì)外交流，講好中國故事，擴(kuò)大宣傳我國的人民代表大會(huì)制度，有利于樹立中國民主開放的良好國際形象，有利于鞏固對(duì)華友好的社會(huì)基礎(chǔ)。”

　　“開展代表履職培訓(xùn)，越早越好”

　　54名代表中，有很多是新當(dāng)選的代表，大家一致認(rèn)為，這一年通過參加全國人大常委會(huì)組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增長了知識(shí)，提高了履職能力。

　　楊善竑代表任職以來，參加了全國人大常委會(huì)組織的代表培訓(xùn)、全國人大議案辦理座談會(huì)、最高人民法院的視察活動(dòng)、最高人民檢察院的開放日活動(dòng)以及省內(nèi)的各項(xiàng)專題調(diào)研活動(dòng)。尤其是列席本次常委會(huì)會(huì)議，親歷常委會(huì)工作的高效、務(wù)實(shí)，本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，完成一項(xiàng)項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，讓她收獲很大。她希望全國人大常委會(huì)能夠督促各級(jí)地方人大做好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不僅在內(nèi)容上要高質(zhì)量，形式上也要多樣化，使代表履職履在關(guān)鍵處、提建議提在點(diǎn)子上，鼓勵(lì)各級(jí)代表積極履職盡責(zé)。

　　同樣是新代表的史浩飛，感受則不同：“我參加了第二期全國人大代表學(xué)習(xí)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了人大代表制度、代表履職等基本知識(shí)。通過學(xué)習(xí)，現(xiàn)在回過頭來看今年人代會(huì)期間我提的幾個(gè)建議，感覺質(zhì)量還有非常大的提升空間?！彼ㄗh，全國人大常委會(huì)盡早通過各種方式“開展代表履職培訓(xùn)，越早越好，尤其是第一年的培訓(xùn)特別重要，能為今后幾年的履職打基礎(chǔ)。今年參加培訓(xùn)班的代表只有1200多人次，建議通過視頻、多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，為代表履職提供幫助”。

　　“讓我非常欣慰的是，建議得到了部委的高度重視”

　　提出建議和議案，是人大代表參與管理國家事務(wù)、履行職責(zé)的重要途徑。十三屆全國人大一次會(huì)議期間，代表們共提出7139件建議，目前已全部辦理完畢。

　　胡桂花等代表表示，特別感謝全國人大常委會(huì)對(duì)代表的建議和議案進(jìn)行認(rèn)真研究并及時(shí)轉(zhuǎn)辦。

　　黃茂興代表在今年人代會(huì)期間牽頭提了6條建議，“讓我非常欣慰的是，建議得到了部委的高度重視，給了我很詳細(xì)的答復(fù)，讓我很受啟發(fā)。在今后的履職實(shí)踐中，我將通過學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取多提一些高質(zhì)量的建議和議案?！?/p>

　　談到對(duì)代表建議的辦理，來自貴州的石麗平代表現(xiàn)身說法：“我是做傳統(tǒng)工藝保護(hù)的，今年3月12日，我提出了傳承人稅負(fù)過重的問題，第二天就得到了財(cái)政部的答復(fù)，?6月1日這個(gè)問題就得到了解決?！?/p>

　　如何更好地辦理代表建議，有代表結(jié)合自身履職經(jīng)歷提出了建議。

　　楊善竑代表建議拓展辦理渠道，“我提的建議，有關(guān)部門回復(fù)時(shí)只是一個(gè)電話或者一份書面材料，現(xiàn)在信息技術(shù)這么發(fā)達(dá)，能否利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和代表直接溝通。這樣與代表交流的過程，比只是一個(gè)簡(jiǎn)單的回復(fù)更有意義。”

　　來自北京的田春艷代表談到了代表聯(lián)名簽署議案的問題，“由于每年3月人代會(huì)時(shí)間很緊，沒有充足時(shí)間對(duì)議案進(jìn)行討論。建議全國人大常委會(huì)為代表提供幫助，比如在會(huì)前一至兩個(gè)月，各代表團(tuán)組織代表就將要在人代會(huì)上提的議案進(jìn)行溝通，決定是否聯(lián)名提出某個(gè)議案，從而保證議案的質(zhì)量?！?/p>

　　“這一年的立法亮點(diǎn)太多了”

　　此次常委會(huì)會(huì)議審議的17部法律案中，包括土地管理法、農(nóng)村土地承包法等在內(nèi)，很多都涉及國計(jì)民生。代表們認(rèn)為，這充分體現(xiàn)本屆人大立法緊緊扣住回應(yīng)人民群眾的重大關(guān)切。

　　來自湖南的游勸榮代表認(rèn)為，新一屆全國人大及其常委會(huì)特別重視立法工作，注重將中央的決策法律化，為實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為貫徹全面依法治國戰(zhàn)略，為進(jìn)一步改革開放提供法律基礎(chǔ)。談起今年的立法成就，他如數(shù)家珍：通過修改憲法和制定監(jiān)察法、修改法院和檢察院組織法、刑事訴訟法，為新的監(jiān)察制度的建立提供法律依據(jù);開始了民法典各分編的立法工作，為完善社會(huì)主義法律體系邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐;高度重視生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)立法，強(qiáng)力推動(dòng)有關(guān)環(huán)保方面的地方性法規(guī)的制定和清理，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力的法律保障;全面開展法規(guī)規(guī)章備案審查，為維護(hù)法制統(tǒng)一，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，邁出了重要一步。

　　游勸榮代表的話引起了來自甘肅的尚倫生代表的共鳴，“這一年的立法亮點(diǎn)太多了。一年來，7次人大常委會(huì)會(huì)議通過的法律主動(dòng)配合改革的需要，把黨中央提出的加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)工作緊緊銜接起來，為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障?！?/p>

　　作為一名法律工作者，游勸榮代表建議，對(duì)那些法律已確立、符合法治原則和文明要求的重要制度，如高空拋物致人損害的歸責(zé)安排、勞動(dòng)合同法對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)制度等，盡管執(zhí)行中有這樣或那樣的困難、社會(huì)上也有一些不同看法，也不能輕易修改、放棄或讓步，以維護(hù)法律的權(quán)威、立法工作的嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)法律對(duì)文明、進(jìn)步、法治的引領(lǐng)作用。

　　最后，全國人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)代表們提出的問題和建議作了回應(yīng)，感謝代表們對(duì)常委會(huì)工作的大力支持，同時(shí)希望代表們圍繞黨和國家工作大局，認(rèn)真聽取群眾意愿和呼聲，發(fā)揮好聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。